湖南师范大学校长 刘湘溶

弘扬良好学风,为迎评工作做出积极贡献金沙手机娱乐网址,——李宝笃校长在迎接本科教学评估学生动员大会上的讲话(2006年11月26日)

  教育部自2003年以来在全国开展五年一轮的普通高等学校本科教学工作水平评估,是为了深化高等教育教学改革、实施高等教育“质量工程”的重要举措。为了正确认识与理解评估工作,需要在认识论和方法论方面强调以下九个观点。

老师们、同学们、同志们:
今天,我们隆重召开全校加强学风建设,迎接本科教学评估学生动员及迎接教学评估预评估的誓师大会,会议的主题是:提高学生工作干部、学生骨干对于教学评估工作的认识,通过大家使全体同学认识评估、理解评估,继承和发扬我校的良好学风,组织和带动全校学生以高度的“主人翁”责任感参与评估,全面展示莱农学子的良好精神面貌,为迎评工作增光添彩,统一思想,坚定信心,举全院学生之力,扎扎实实做好迎评工作。下面我就教学评估工作的有关问题以及如何发挥我们学生干部在迎评创建工作中的作用谈三点意见:
一、充分认识本科教学评估工作的重要意义
现代高等教育评估已经有80多年的历史,最早是美国于上世纪初开展的教育鉴定,随后加拿大、前苏联、日本、德国等国家也都陆续开展了教育评估,并取得了良好效果。
我国高等教育评估正式开展于1985年。开展教育评估的目的,是使学校的主管部门增加教学经费的投入,让教学工作真正成为学校的中心工作,使教师和学生把主要的精力用于教学和学习。
自1993年开始,教育部在普通高等学校中开展了以本科教学为主要内容的教学评估工作。当时有三种评估方式:即合格评估、优秀评估和随机性评估。2001年,教育部结合近几年本科教学评估工作的实际情况和取得的经验,把上述三种评估方式合并成为本科教学工作水平评估。评估指标体系的一级指标包括:办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、教学效果、思想道德文化素质7个方面及特色项目。一级指标又分解为19项二级指标,其中重要指标11项,一般指标8项,二级指标下面有44个观测点。
本科教学工作水平评估是国家教育行政部门对高等学校本科教学工作的总体情况进行评判的一种方式,是对一所高校综合实力的评估,是对学校各项工作的一次全面评估,是衡量一所学校办学层次、办学水平的评估,是国家行政部门对一所高等学校教学质量进行的国家级、权威级的质量认证。其目的在于加强国家对高等学校教学工作的宏观管理和指导,促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作,促进学校自觉地按照教育规律不断明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、深化教学改革、全面提高教学质量和办学效益。评估将对社会公布,是学校增设本科专业、争取硕士学位授权单位及其学位授予权学科、专业点建设等工作的重要依据。因此,本科教学评估具有非常重要的意义。
1、开展教学评估有利于强化教育质量意识。
近年来我国高等教育事业迅猛发展,教育规模迅速扩大,办学实力不断增强,高等教育逐步实现了“精英教育”向“大众化教育”过渡。我国已经由一个高等教育基础薄弱的国家,发展成为世界高等教育大国。当前,随着市场经济体制的不断完善和经济结构的战略性调整,社会各界对高等教育的教育质量给予了越来越多的关注,同时也提出了更高的要求。从大的方面讲,开展教学评估,强化教学意识,培养数以千万计的高素质专门人才,不仅是我国综合国力、实现小康社会奋斗目标的重要保证,也是高校实现“三个代表”重要思想、最大限度的促进先进生产力和先进文化的发展、满足人民日益增长的教育需要的根本要求。
2、开展教学评估有利于强化教学工作的中心地位
高等学校的根本任务是培养人才,教学工作始终是高校的中心工作,本科教育是高等教育的主体和基础,抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。教学工作水平评估对高校的目标定位、办学思路、师资队伍建设、教学经费投入和教学设施建设等等方面都提出了十分严格的要求,凸现了本科教学在高等学校工作中的中心地位。因此,通过教学水平评估,能够使我们进一步明确办学指导思想、确立教学中心地位、强化教师教书育人的自觉性、提高同学们学习积极性、切实保证人才培养质量。
3、开展本科教学评估有利于加强教学设施建设
教育部开展本科教学工作水平评估的原则和目的是“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”,其中最重要的就是“重在建设”。要求各高校在迎评促建期间,通过采取多种积极措施,有效优化师资队伍结构的和提高整体素质;全力推进专业建设与教学内容、课程体系、教学方法和手段的改革;加快教学基础设施建设步伐,增加规划用地,改造和新建校舍,使校园占地面积、生均教室面积、图书馆面积、实验室面积、教学行政用房面积不足的问题基本得到解决或缓解。
4、本科教学评估与学生的切身利益密切相关,学生是最终的受益者
学生是高等学校的主体,是学校教育教学结果的体现者和社会声誉的承载者,评估的根本目的是为广大学生创造一个良好的求学和成才环境,从办学理念、办学条件、教学管理、教学过程等诸多方面保证本科教学的质量。一方面,通过迎接评估,我们将进一步强化本科教学的中心地位,加大教学投入,努力提高师资队伍的素质和水平,加强教学管理,提高教学效果,使广大学生在知识、能力、素质等方面都有更大的提高;另一方面,评估的结果关系到学校的社会声誉,好的评估结果将会对学生的就业和社会发展产生积极影响。教育部本科教学工作水平评估是本科教学工作的国家级“质量认证”。如果能在这次评估中取得佳绩,学校的办学地位和社会声誉将得到进一步的提升,招生、就业、人才引进等工作的局面将为之一新,学校所面临的许多矛盾和问题将得到有效的缓解和解决,将极大地改善学生在社会上的形象、地位,促进学生在激烈的就业竞争中处于更加有利的地位。
可以说,我们的学校就像一艘大船,承载着全体莱农人的命运。又像一棵大树,供养着每一个树枝、每一片叶子茁壮成长。评估关系着每一个人。每一个莱农人,从老师到学生、从领导到群众,任何一个人,都将受到它的影响。评估与莱农每一部门、每一个人息息相关,我们必须统一思想,提高认识,团结和行动起来,为达到预定的评估目标而努力奉献。这是我们学校的大局,是当前全校的中心工作,是各项工作的重中之重,来不得半点马虎。在大局面前,局部利益、个人利益都要自觉服从全局利益和集体利益,为大局服务,为大局让路,这是莱农人的传统,也是评估成功的必然要求。

  ●观点一:开展本科教学工作水平评估是政府行为,具有法律依据

  中共中央早在1985年就提出“要加强对教育的宏观指导”,“政府对教育机构有评估任务,有奖惩权力”。1990年,原国家教委颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》,就高教评估性质、目的、任务、指导思想、基本形式等做了明确规定。1999年1月起施行的《中华人民共和国高等教育法》第四十四条规定:“高等学校的办学水平、教育质量,接受教育行政部门的监督和其组织的评估”。教育部作为国家教育行政部门以此为依据开展本科教学工作水平评估,是依法履行自身职能的政府行为。2003年,教育部在《2003-2007年教育振兴行动计划》中明确提出实行“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度。因此,高校理应高度重视、积极参与、认真作好评估工作。

  ●观点二:开展本科教学工作水平评估是政府转变职能,加强对高等学校教学工作宏观管理和指导的需要

  教育部对高校的教学工作水平进行评估,就是为了适应时代和实践发展的要求,对高等学校管理方式由指令性计划式的直接管理向规划、指导、服务等间接调控方式的转变;是促进学校贯彻党和国家的教育方针,保证沿着正确轨道前进和不断提高教学质量的重要手段。这是教育行政部门转变职能的具体体现。

  正式成立的高等教育教学评估中心及建立的五年一轮的评估制度,标志着中国高等教育的教学评估工作开始走向规范化、科学化、制度化和专业化的发展阶段。这表明,教育部要通过评估对高等学校的教学质量进行监控,对地方政府支持高校教学工作的力度进行检查,推动以市场机制为导向、政府宏观调控为主导、学校自主办学为主体的高校运行机制逐步形成。

  ●观点三:开展本科教学工作水平评估是促进高等学校落实科学发展观的重大举措

  评估的指导方针是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”,目的在于促使地方政府加大对高等教育的支持力度,促使学校内部加强教学建设、改革与管理,提高人才培养质量。评估方案及其评估指标体系是在实践的基础上制定的,是相对完善的、科学的。它既要求高校达到基本办学条件标准,又要求特色发展,还体现了分类指导原则。评估工作的程序很规范;评估专家都是经过层层选拔、培训的,作风很严谨;评估结论的产生是相当严肃的。因此,评估并不是简单地给被评学校贴上标签,而是要促进高校落实科学发展观,抓改革、搞建设、谋发展。

  ●观点四:开展本科教学工作水平评估是保证高等教育质量的重大措施

  教育质量是高等学校的生命线,是永恒的主题。我国高等教育在由精英教育向大众化教育转变过程中,有些高校规模扩大了,但办学条件跟不上,教学质量存在滑坡的危险。教学管理薄弱、教学投入不够、教学质量面临挑战是目前较为突出的问题。在这种背景下,教育部开展的评估工作是积极推动高校的教学改革和建设,努力提高人才培养质量的重要举措,也是大势所趋。

  ●观点五:开展本科教学工作水平评估是适应世界高等教育发展趋势的需要